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    評估案例

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    2013年-2017年中央財政支持社會組織參與社會服務示范項目評估


      自2012年起至今,民政部已連續6年開展“中央財政支持社會組織參與社會服務示范項目”(以下簡稱“中央財政項目”)。其定位為資助項目,但項目的運作與執行均按照購買服務的流程、標準進行,并參考了國際上最新的研究與實踐經驗,推動項目管理、評估、審計、社會影響評價等工作的開展。明德公益研究中心自2013年受民政部委托連續五年對中央財政項目進行評估,該項目評估以宏觀評估為主,設計了主體的“綜合績效評估框架”以外,還設計了專門針對D類項目的“人員培訓項目評估框架”和針對宏觀項目管理的“項目管理評估框架”.通過末期評估報告書、調查問卷以及實地抽樣調研獲取的資料等獲取評估信息,在此基礎上,每年形成一份評估報告,呈現當年項目綜合績效的同時,為項目接下來發展提出針對性建議。與此同時,基于2012年-2014年中央財政項目,明德于2015年組織撰寫而成《示范與中國式治理-中央財政支持社會組織參與社會服務示范項目》。


      經過連續五年的評估,明德發現通過中央財政項目,社會組織的功能逐步得到實現,尤其是在實現服務、治理與協商這三大核心職能方面發揮了示范、引領作用,并逐步進入政策視野。從示范和倡導的定位而言,中央財政項目無論是在推動政府與社會理念轉變、資金撬動、地方政策推動、項目實施效果,還是由此產生的社會影響等方面均是非常成功的,充分實現了項目設計之初的預期目標。更為重要的是,項目所產生的溢出效應是非常巨大的,這一點可能連項目發起方都未預料到。項目的成效及其溢出效應主要表現在三個方面:一是作為服務供給技術的實踐機器所帶來的公共服務體系的完善;二是作為社會共治機制的實踐及其所推動的局部治理;三是作為協商創新的建構實踐及其所帶來的社會創新。


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